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北京发布接诉即办改革三年来成果
来源:法治日报法治网 | 作者:hssdst | 发布时间: 2021-12-27 | 102850 次浏览 | 分享到:

法治日报全媒体记者 黄洁

在日前召开的北京党建引领接诉即办改革论坛上,《坚持人民至上,深化党建引领城市治理体制机制创新——北京接诉即办改革报告》(以下简称《报告》)正式发布,对北京推行了三年的接诉即办改革工作进行阶段性总结。报告显示,2019年1月1日至2021年11月30日,北京12345共受理群众反映3134万件,其中诉求1301万件,占比41.5%;群众诉求解决率从53%提升到89%,满意率从65%提升到92%。

《报告》显示,北京市在接诉即办改革探索中,形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的工作体系,建立起市委统一领导,以12345市民服务热线为主渠道,各区、街乡镇、社区村和各部门各单位闻风而动、接诉即办的群众诉求快速响应机制。

三年的改革实践中,北京始终牢牢把握党建引领这条主线,市委不断加强领导,2018年起连续四年将吹哨报到、接诉即办改革作为市委深改第一督察组督察事项,狠抓落地见效。2021年1月,市委深改委增设“接诉即办”改革专项小组,负责全市接诉即办改革工作的顶层设计、统筹谋划、整体推进和督促落实。同时发挥各级党建工作协调委员会作用,并组织在职党员参与到基层治理中去。接诉即办改革树立了大抓基层的鲜明导向,把街乡、社区(村)作为基层治理的基本单元,推动治理重心下移、权力下放、力量下沉。将城管执法、卫生健康等5个部门433项行政执法职权下放至街道办事处和乡镇人民政府,优化街乡机构设置,充实基层人员力量,着力构建简约高效的基层管理体制。对于群众诉求,接诉即办改革将办理流程分解为受理、派单、响应、办理、反馈等环节,实行“12345市民服务热线”一号受理,针对不同诉求类型分级响应,且以建立接诉即办职责目录为基础实现快速直派,办理结果逐一回访等机制。2019年至今年11月底,共受理群众来电反映3134万件,派单办理1301万件,诉求解决率从53%提升到89%,满意率从65%提升到92%。

此外,接诉即办改革还构建起了面向所有责任主体的全方位考核评价体系,将接诉响应率、问题解决率和群众满意率“三率”作为核心指标,赋予解决率和满意率更高权重,从而强化解决问题的导向和群众满意的目标,从过去注重程序上“办结”转变为注重实质上“解决”。每月,向社会发布接诉即办工作成绩单,公开综合评分前十名、后十名的街乡以及排名前三、排名靠后的区,表扬先进、激励后进。

据介绍,经过三年探索,北京的接诉即办改革经历了吹哨报到、接诉即办,发展到主动治理的第三个阶段,并建立起“每月一题”工作机制,聚焦市民诉求量大、涉及面广的领域,每月选定一个主题,2-3个重点问题,主动治理、重点突破。2021年共确定网络消费纠纷、房产证难办等12类27个具体问题,截至11月底已完成任务清单中的570项任务,占比94.52%,出台政策法规105项,占比90.52%。在此过程中,加强主动治理,努力实现未诉先办。

据了解,北京的接诉即办改革在推进过程中,坚持边实践边总结,不断改进、完善和充实现行制度,将实践中证明行之有效的机制及时上升为法规条款,在法治保障下推进改革。期间,相继出台《北京市街道办事处条例》《北京市接诉即办工作条例》,固化、提升接诉即办改革成果,完善了城市治理法规体系。

论坛上,与会专家普遍认为,北京接诉即办改革探索了党建引领城市治理的“新路径”,形成了贯彻以人民为中心发展思想的“新实践”,走出了新时代群众路线的“新范式”,实现了超大城市治理能力的“新提升”。

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